8月6日,《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》正式發布�！斗桨浮贩譃槲宀糠謨热�,提出20項任務措施,明確了到2025年和到2035年兩個階段的發展目標。
當日,國務院新聞辦舉行新聞發布會,介紹解讀《方案》。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文在發布會上表示,增設上海自貿試驗區的新片區是以習近平同志為核心的黨中央總攬全局、科學決策作出的進一步擴大開放重大戰略部署。商務部將按照統一部署,會同上海市和各有關單位加大統籌協調力度,加快臨港新片區各項改革試點任務的落地實施。
制度設計四方面創新提升
經黨中央、國務院批準,國務院近日批復同意設立上海自貿試驗區臨港新片區。新片區規劃范圍包括上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域,先行啟動面積為119.5平方公里。將于明年1月1日正式實施的《外商投資法》第十三條明確規定“國家根據需要,設立特殊經濟區域”。
王受文透露,上海自貿試驗區建立五年多來總體實現了初衷,為全面深化改革、推動高水平對外開放積累了寶貴經驗。為深入貫徹習近平總書記重要指示精神,落實李克強總理的重要工作要求,在更深層次、更寬領域以更大力度推進全方位、高水平開放,商務部、上海市會同有關部門在實地調研、充分交流、反復論證的基礎上研究形成了總體方案。
王受文表示,《方案》體現了三個特點:一是堅持貫徹高質量發展的要求,二是堅持對標國際高標準,三是堅持以風險防控為底線。
《方案》提出,到2025年,新片區要建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系,打造一批更高開放度的功能型平臺,區域創造力和競爭力顯著增強,經濟實力和經濟總量大幅躍升;到2035年建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,形成更加成熟定型的制度成果,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為我國深度融入經濟全球化的重要載體。
王受文表示,臨港新片區與上海自貿試驗區其他片區相比,在制度設計方面有四大方面的創新和提升:一是有了明確的、更高的定位,強調參照經濟特區管理,要打造“更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區”;二是豐富了戰略任務,進一步強調服務和融入長三角一體化發展戰略;三是突出產業發展,將“建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系”放在更加突出和重要的位置;四是在監管方式方面將建設洋山特殊綜合保稅區,探索實施以安全監管為主、更高水平貿易自由化便利化監管政策。
高標準高質量建設新片區
王受文透露,新片區將對標國際公認競爭力最強的自由貿易園區,實施國際競爭力較強的開放政策和制度,加大開放型經濟的風險壓力測試,實現新片區與境外之間投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、信息快捷聯通,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,主動服務和融入國家重大戰略,更好地服務對外開放總體戰略布局。
王受文進一步介紹說,商務部將賦予臨港新片區更大的自主發展、自主改革和自主創新管理權限;加強法治建設和風險防控,以分類監管、協同監管、智能監管為基礎,切實維護國家安全和社會安全。同時,支持臨港新片區加大制度創新力度,高標準高質量建設發展,加快形成更加成熟定型的制度體系和管理體制,更好激發市場主體參與國際市場的活力。
“增設新片區不是簡單的原有自貿試驗區擴區,也不是簡單的現有政策平移,是全方位、深層次、根本性的制度創新變革�！鄙虾Ｊ形Ｎ�、常務副市長陳寅透露,上海把總體方案各項任務舉措細化為三大類78項安排,完成了新片區的管理辦法、特殊支持政策、政務服務方案等相關準備工作,將推動重大改革舉措優先在新片區試點,符合新片區產業定位的重大項目優先布局。
中國人民銀行研究局局長王信表示,下一步,在臨港新片區將試行更加開放、更加便利、更加自由的金融政策,打造金融開放創新的新高地。具體表現在:一是進一步提升貿易投資的便利化水平。二是有序推進各項金融開放創新的措施,有效激發市場活力。三是進一步健全金融法治環境,優化營商環境。
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